海洋是一個(gè)龐大的生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是自然界穩(wěn)定的有機(jī)碳庫(kù)、基因庫(kù)和能源庫(kù)，對(duì)于改善全球生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡等具有十分重要的作用。
隨著我國(guó)沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度的不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了我國(guó)沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，由于種種原因，沿海溢油事故層出不窮，如大連油污和渤海灣溢油等事件，而對(duì)海洋生態(tài)損失評(píng)估工作的開(kāi)展情況卻差強(qiáng)人意。開(kāi)展海洋生態(tài)價(jià)值損失評(píng)估，不僅有利于維護(hù)污染受害方的權(quán)益，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及海洋綜合管理也具有重要意義。
海洋溢油的生態(tài)危害是多方面的。首先，溢油的油膜會(huì)大大降低海水與大氣的氧氣交換速度，從而降低海洋生產(chǎn)力，破壞海洋的生態(tài)平衡。其次，溢油會(huì)給海洋生物資源價(jià)值帶來(lái)多方面的損害，包括對(duì)浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物、海洋微生物、海洋無(wú)脊椎動(dòng)物和海洋魚(yú)類等方面的影響，從而影響整個(gè)海洋食物鏈，*后可能會(huì)威脅到人類的身體健康。第三，溢油對(duì)海洋生態(tài)功能價(jià)值造成了嚴(yán)重的危害，主要包括對(duì)氣體調(diào)節(jié)、干擾調(diào)節(jié)、生物控制、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、生物生境、文化娛樂(lè)等方面功能的危害。第三，如果溢油被海浪沖到海岸后，會(huì)對(duì)濱海旅游度假區(qū)、海濱浴場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成危害，同時(shí)也會(huì)影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。此外，對(duì)漁民生計(jì)、沿海相關(guān)工業(yè)、港口和航運(yùn)業(yè)等方面的影響也不容忽視。
目前，我國(guó)的溢油損害評(píng)估主要集中在清污費(fèi)用、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)產(chǎn)損失等方面，對(duì)海洋生態(tài)損失評(píng)估技術(shù)和方法方研究方面相對(duì)較落后。希望我國(guó)有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)在積極開(kāi)展生態(tài)損害評(píng)估方法的應(yīng)用與實(shí)踐中，不斷完善生態(tài)損害評(píng)估方法；同時(shí)，參考國(guó)外的生態(tài)損害索賠機(jī)制和山東等地方的海洋賠償法規(guī)，盡快出臺(tái)切實(shí)合理的法律索賠機(jī)制。
