《中華人民共和國草原法》知識點解讀
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“沒有花香，沒有樹高，我是一顆無人知道的小草”，隨著**機構(gòu)改革的日趨完善，將原屬于農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責劃歸**林草局，根據(jù)機構(gòu)改革方案，““編隨事轉(zhuǎn)、人隨事走”但是在實際執(zhí)行過程中因種種原因出現(xiàn)了“真空期”，**由小編來普《草原法》.......
1、由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營草原有哪些要求？
根據(jù)《草原法》第十三條第三款規(guī)定，集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的**所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。
2、 草原承包合同包含哪些內(nèi)容？
根據(jù)《草原法》第十四條規(guī)定，承包經(jīng)營草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當簽訂書面合同。草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原四至界限、面積和等級、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責任等。承包期屆滿，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。承包經(jīng)營草原的單位和個人，應(yīng)當履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù).
3、編制草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當遵循哪些原則？
根據(jù)《草原法》第十八條規(guī)定，編制草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則：（一）改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，促進草原的可持續(xù)利用；（二）以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；（三）保護為主、加強建設(shè)、分批改良、合理利用；（四）生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。
4、草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當包括哪些內(nèi)容？
根據(jù)《草原法》第十九條規(guī)定，草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當包括：草原保護、建設(shè)、利用的目標和措施，草原功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署，各項專業(yè)規(guī)劃等。
5、如何實行草原調(diào)查制度？
根據(jù)《草原法》第二十二條規(guī)定，**建立草原調(diào)查制度。縣級以上人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門定期進行草原調(diào)查；草原所有者或者使用者應(yīng)當支持、配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。
6、《草原法》對草原等級評定及其評定標準是如何規(guī)定的？
根據(jù) 《草原法》第二十三條規(guī)定，國務(wù)院草原行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國草原等級評定標準。縣級以上人民政府草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果、草原的質(zhì)量，依據(jù)草原等級評定標準，對草原進行評等定級。
7、如何實行草原統(tǒng)計制度？
根據(jù)《草原法》第二十四條規(guī)定，**建立草原統(tǒng)計制度?？h級以上人民政府草原行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定草原統(tǒng)計調(diào)查辦法，依法對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等進行統(tǒng)計，定期發(fā)布草原統(tǒng)計資料。草原統(tǒng)計資料是各級人民政府編制草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃的依據(jù)。
8、草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)有什么作用？
根據(jù)《草原法》第二十五條規(guī)定，**建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。縣級以上人民政府草原行政主管部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時為本級政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù)。
9、政府在哪些方面支持草原建設(shè)？
根據(jù)《草原法》第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條規(guī)定，**鼓勵與支持人工草地建設(shè)、天然草原改良和飼草飼料基地建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展草原圍欄、飼草飼料儲備、牲畜圈舍、牧民定居點等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當支持草原水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展草原節(jié)水灌溉，改善人畜飲水條件。
縣級以上人民政府應(yīng)當按照草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃加強草種基地建設(shè)，鼓勵選育、引進、推廣優(yōu)良草品種。
新草品種必須經(jīng)全國草品種審定委員會審定，由國務(wù)院草原行政主管部門公告后方可推廣。從境外引進草種必須依法進行審批?？h級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當依法加強對草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗的監(jiān)督管理，保證草種質(zhì)量。
縣級以上人民政府應(yīng)當有計劃地進行火情監(jiān)測、防火物資儲備、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè)，確保防火需要。
對退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原，地方各級人民政府應(yīng)當按照草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，劃定治理區(qū)，組織專項治理。大規(guī)模的草原綜合治理，列入**國土整治計劃。
10、**提倡在哪些地區(qū)實行圈養(yǎng)？
根據(jù)《草原法》第三十五條規(guī)定，**提倡在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實行牲畜圈養(yǎng)。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當按照飼養(yǎng)牲畜的種類和數(shù)量，調(diào)劑、儲備飼草飼料，采用青貯和飼草飼料加工等新技術(shù)，逐步改變依賴天然草地放牧的生產(chǎn)方式。在草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)，**對實行舍飼圈養(yǎng)的給予糧食和資金補助，具體辦法由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門規(guī)定。
11、哪些地區(qū)可以建立草原自然保護區(qū)？
根據(jù)《草原法》第四十三條規(guī)定，國務(wù)院草原行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定在下列地區(qū)建立草原自然保護區(qū)：（一）具有代表性的草原類型；（二）珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)；（三）具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟科研價值的草原。
12、如何保護嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原？
根據(jù)《草原法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。禁止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。
13、在草原上開展經(jīng)營性旅游活動需要遵守哪些規(guī)定？
根據(jù)《草原法》第五十二條規(guī)定，在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)當符合有關(guān)草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得縣級以上地方人民政府草原行政主管部門的同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。
14、哪些情況下機動車輛可以離開道路在草原上行駛？
根據(jù)《草原法》第五十五條規(guī)定，除搶險救災(zāi)和牧民搬遷的機動車輛外，禁止機動車輛離開道路在草原上行駛，破壞草原植被；因從事地質(zhì)勘探、科學考察等活動確需離開道路在草原上行駛的，應(yīng)當事先向所在地縣級人民政府草原行政主管部門報告行駛區(qū)域和行駛路線，并按照報告的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛。
15、在草原承包經(jīng)營期內(nèi)調(diào)整經(jīng)營權(quán)該怎么辦？
根據(jù)《草原法》第十三條第二款規(guī)定，在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進行調(diào)整；個別確需適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準。
16、非法轉(zhuǎn)讓草原該如何處罰？
根據(jù)《草原法》第六十四條規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
17、非法使用草原該如何處罰？
根據(jù)《草原法》第六十五條規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令退還非法使用的草原，對違反草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。
18、非法開墾草原該如何處罰？
根據(jù)《草原法》第六十六條規(guī)定，非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。
19、采挖植物或破壞草原植被該如何處罰？
根據(jù)《草原法》第六十七條規(guī)定，在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。
20、在草原上非法采挖土石該如何處罰？
根據(jù)《草原法》第六十八條規(guī)定，未經(jīng)批準或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，由縣級人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。
21、擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動該如何處罰？
根據(jù)《草原法》第六十九條規(guī)定，經(jīng)營者違反在草原上開展經(jīng)營性旅游活動的規(guī)定，擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。
22、在臨時占用的草原上修建**性建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)如何處理？
根據(jù)《草原法》第七十一條規(guī)定，在臨時占用的草原上修建**性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔。
